Bloque 5 · Gestión financiera
Tema 32 de Administrativo del Estado
El presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El ciclo presupuestario. El presupuesto por programas: concepto y fases. Terminología y desarrollo del proceso presupuestario.
Perspectiva general
Contenidos principales
Desliza la tabla hacia los lados para ver todas las columnas.
| Bloque | Pregunta que responde | Qué encontrarás en la explicación |
|---|---|---|
| Concepto | ¿Qué representa el presupuesto? | Ley, previsión, autorización, plan y control. |
| Principios | ¿Qué reglas ordenan su elaboración y gestión? | Constitución, LGP y estabilidad. |
| Programación | ¿Cómo se decide antes de presupuestar? | Escenarios, prioridades, límites y programas plurianuales. |
| Elaboración | ¿Cómo se forma el proyecto? | Propuestas, coordinación de Hacienda y acuerdo del Gobierno. |
| Aprobación | ¿Qué hacen las Cortes? | Examen, enmienda, aprobación y prórroga. |
| Ejecución | ¿Cómo pasa el crédito a gasto realizado? | Gestión, modificaciones y fases generales. |
| Control | ¿Cómo se comprueba el resultado? | Liquidación, cuentas, control interno, externo y político. |
| Programas | ¿Para qué se asignan los recursos? | Objetivos, actividades, indicadores y evaluación. |
| Terminología | ¿Qué conceptos no deben confundirse? | Ingreso, crédito, obligación, pago, programa y resultado. |
Lo esencial
Puntos clave
- El presupuesto es una previsión de ingresos y una autorización limitativa de gastos, además de un instrumento de política económica y control.
- Los Presupuestos Generales del Estado son anuales, pero se enmarcan en escenarios plurianuales.
- Corresponde al Gobierno elaborarlos y a las Cortes Generales examinarlos, enmendarlos y aprobarlos.
- Unidad, universalidad, anualidad, presupuesto bruto, no afectación y especialidad ordenan la gestión presupuestaria.
- La programación debe respetar estabilidad, sostenibilidad, plurianualidad, transparencia, eficiencia, responsabilidad y lealtad institucional.
- Los escenarios presupuestarios abarcan los tres ejercicios siguientes y no sustituyen la autorización anual.
- El ciclo comprende programación, elaboración, aprobación, ejecución, liquidación, rendición y control.
- El presupuesto por programas asigna recursos a objetivos y permite medir productos y resultados mediante indicadores.
- Los programas finalistas producen bienes o servicios; los instrumentales apoyan el funcionamiento o a otros programas.
- Previsión, crédito, compromiso, obligación, pago, objetivo e indicador son conceptos distintos y no intercambiables.
Normativa y fuentes de referencia
Estas son las normas y fuentes oficiales utilizadas para elaborar el contenido del tema.
- CEConstitución Española de 1978
- LGPLey 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
- LOEPSFLey Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
- LO 2/1982Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas
- Orden HFP/535/2022Orden HFP/535/2022, de 9 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2023