Bloque 1 · Organización del Estado y funcionamiento de la Administración General del Estado

Tema 5 de Agentes de Hacienda Pública

El funcionamiento electrónico del sector público. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas, registros y archivo electrónico. El Gobierno abierto, la transparencia, el acceso a la información pública, la participación en la rendición de cuentas y el buen gobierno. Normativa reguladora de la protección de datos personales: principios, derechos de las personas y ejercicios de los derechos.

9 apartados60 min de lectura

Perspectiva general

Contenidos principales

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Tabla de contenidos

BloquePregunta que respondeQué encontrarás en la explicación
Marco y servicios del funcionamiento electrónico del sector público¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?El epígrafe delimita qué significa que el sector público funcione electrónicamente, qué principios lo rigen y cómo se diferencian el Punto de Acceso General, la Carpeta Ciudadana, los portales y las sedes electrónicas.
Identificación, firma y actuación administrativa automatizada¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?Este epígrafe responde cuándo debe identificarse o firmar una persona, qué sistemas son admisibles, cómo firma la propia Administración y qué controles hacen jurídicamente imputable una actuación automatizada.
Derecho, obligación y asistencia para relacionarse electrónicamente¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?El epígrafe identifica quién puede escoger entre atención presencial y electrónica, quién debe utilizar medios electrónicos, cómo se cambia de canal y qué asistencia debe prestar la Administración para evitar la exclusión digital.
Registros, notificaciones, documentos, expediente y archivo electrónicos¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?El epígrafe sigue el ciclo documental completo: entrada en registro, cómputo, notificación, producción y copia de documentos, formación del expediente, conservación y archivo, con los efectos jurídicos de cada operación.
Gobierno abierto, sujetos obligados y publicidad activa¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?El epígrafe explica el significado jurídico del gobierno abierto, a quién alcanza la transparencia, qué debe publicarse sin solicitud previa y cómo los datos abiertos pueden reutilizarse sin confundir publicidad, acceso y reutilización.
Derecho de acceso a la información pública¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?El epígrafe desarrolla quién puede acceder, qué puede solicitar, cuándo procede limitar, inadmitir o conceder parcialmente, cómo se tramita la solicitud y qué tutela ofrece el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Participación, rendición de cuentas y buen gobierno¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?El epígrafe diferencia los cauces de participación, explica cómo se evalúan decisiones y resultados públicos y desarrolla el régimen jurídico de buen gobierno, incluidos sujetos, principios, infracciones y consecuencias.
Protección de datos personales: marco, conceptos, principios y licitud¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?El epígrafe delimita a qué tratamientos se aplica la normativa, define sus sujetos y operaciones y explica principios, bases jurídicas, consentimiento, menores y categorías de datos especialmente protegidas.
Derechos en protección de datos y forma de ejercerlos¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?El epígrafe diferencia el contenido de cada derecho y explica de forma completa quién puede ejercerlo, ante quién, en qué plazo, con qué coste, cómo se acredita la identidad y qué tutela existe frente a una respuesta insuficiente.
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Lo esencial

Puntos clave

  1. La actuación electrónica no es un procedimiento distinto, sino el medio ordinario con el que el sector público organiza su actividad y presta servicios con las mismas garantías jurídicas.
  2. Identificación y firma cumplen funciones distintas: la primera acredita identidad; la segunda, además, voluntad y consentimiento o autenticidad e integridad de la actuación.
  3. Las personas físicas pueden elegir el canal, salvo que estén obligadas; las personas jurídicas y los demás sujetos del artículo 14.2 deben utilizar medios electrónicos en todos los trámites del procedimiento.
  4. El registro electrónico admite documentos todos los días del año durante las veinticuatro horas, pero el calendario de días inhábiles determina el cómputo de plazos.
  5. El gobierno abierto articula transparencia, participación, colaboración, integridad, rendición de cuentas y apertura y reutilización de datos mediante instrumentos jurídicos distintos.
  6. Todas las personas pueden acceder a información pública; no es necesario acreditar interés ni motivar la solicitud.
  7. La participación se articula mediante cauces concretos; presentar aportaciones no convierte al participante en órgano decisor ni, por sí solo, en interesado.
  8. El artículo 18.4 CE, el RGPD y la LOPDGDD forman el marco general; el RGPD es directamente aplicable y la ley orgánica lo completa en España.
  9. Los derechos de acceso, rectificación, supresión, limitación, portabilidad, oposición y frente a decisiones automatizadas tienen presupuestos y efectos diferentes.
  10. La Ley 39/2015 regula principalmente la relación electrónica dentro del procedimiento; la Ley 40/2015, el funcionamiento interno e interadministrativo; y el Real Decreto 203/2021 desarrolla ambas.

Normativa y fuentes de referencia

Estas son las normas y fuentes oficiales utilizadas para elaborar el contenido del tema.

  • CEConstitución Española de 1978, de 27 de diciembreVer explicación de CE
  • Ley 39/2015Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones PúblicasVer explicación de Ley 39/2015
  • Ley 40/2015Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector PúblicoVer explicación de Ley 40/2015
  • Ley 19/2013Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
  • Ley 50/1997Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno
  • Ley 37/2007Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público
  • RGPDReglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 (Reglamento general de protección de datos)
  • LO 3/2018Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales
  • RD 203/2021Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos
  • RD 311/2022Real Decreto 311/2022, de 3 de mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad
  • Reglamento (UE) 910/2014Reglamento (UE) n.º 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, versión consolidada de 18 de octubre de 2024 tras el Reglamento (UE) 2024/1183
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