Bloque 1 · Organización del Estado y Administración de Justicia

Tema 5 de Tramitación Procesal

La Unión Europea. Competencias de la UE. Instituciones y órganos de la Unión Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas.

10 apartados78 min de lectura

Perspectiva general

Contenidos principales

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Tabla de contenidos

BloquePregunta que respondeQué encontrarás en la explicación
Unión Europea¿Qué es la Unión, cómo se formó y cuándo se incorporó España?Evolución, Tratados, miembros, valores, objetivos, personalidad jurídica, adhesión y retirada.
Competencias¿En qué materias puede actuar la Unión y con qué límites?Atribución, subsidiariedad, proporcionalidad y categorías competenciales.
Marco institucional¿Qué instituciones y órganos integran el sistema europeo y qué actos adoptan?Las siete instituciones, actos jurídicos, procedimientos legislativos, sedes y principales órganos consultivos.
Parlamento Europeo¿A quién representa, cómo se compone y qué funciones ejerce?Elección, mandato, organización, funcionamiento y potestades.
Consejo Europeo¿Quién fija la orientación política general de la Unión?Composición, presidencia, reuniones, funciones y adopción de decisiones.
Consejo¿Cómo participan los Gobiernos nacionales en la legislación europea?Formaciones, presidencia, COREPER, funciones y sistemas de votación.
Comisión Europea¿Cómo se designa y cuáles son sus competencias?Composición, nombramiento, independencia, responsabilidad, funciones y alto representante.
TJUE¿Cómo se garantiza la aplicación uniforme del Derecho de la Unión?Estructura, composición, nombramiento y principales procedimientos.
Tribunal de Cuentas¿Cómo se controla la gestión financiera de la Unión?Composición, mandato, independencia, fiscalización e informes.
Visión conjunta¿Cómo se relacionan todas las instituciones y qué confusiones deben evitarse?Comparación final, circuitos de decisión y errores frecuentes de examen.
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Lo esencial

Puntos clave

  1. La Unión Europea es una organización de integración supranacional, dotada de personalidad jurídica y fundada en el TUE y el TFUE, que tienen el mismo valor jurídico.
  2. España firmó el Tratado de Adhesión el 12 de junio de 1985 y su incorporación se hizo efectiva el 1 de enero de 1986.
  3. La delimitación de las competencias se rige por el principio de atribución; su ejercicio, por los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.
  4. Las competencias de la Unión pueden ser exclusivas, compartidas, de coordinación de las políticas económicas y de empleo, o de apoyo, coordinación y complemento; la PESC se somete a reglas específicas.
  5. El artículo 13 TUE enumera siete instituciones y exige que actúen dentro de las atribuciones conferidas por los Tratados y mantengan entre sí una cooperación leal.
  6. El equilibrio institucional combina la representación de los ciudadanos en el Parlamento, la representación de los Estados en el Consejo Europeo y el Consejo, y la defensa independiente del interés general por la Comisión.
  7. Los reglamentos, directivas y decisiones pueden ser actos legislativos o no legislativos según su procedimiento de adopción; recomendaciones y dictámenes no son vinculantes.
  8. El Parlamento Europeo representa a los ciudadanos de la Unión y ejerce junto con el Consejo las funciones legislativa y presupuestaria.
  9. El Consejo Europeo determina las orientaciones y prioridades políticas generales, pero no ejerce función legislativa.
  10. El Consejo representa a los Gobiernos de los Estados miembros y se pronuncia, como regla general, por mayoría cualificada.
  11. La Comisión promueve el interés general de la Unión, ejerce con carácter general la iniciativa legislativa y supervisa la aplicación del Derecho de la Unión.
  12. El alto representante dirige la política exterior y de seguridad común, preside el Consejo de Asuntos Exteriores y es uno de los vicepresidentes de la Comisión.
  13. El TJUE comprende el Tribunal de Justicia y el Tribunal General y garantiza el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tratados.
  14. El Tribunal de Cuentas fiscaliza los ingresos y gastos de la Unión y controla su legalidad, regularidad y buena gestión financiera, sin ejercer funciones jurisdiccionales.

Normativa y fuentes de referencia

Estas son las normas y fuentes oficiales utilizadas para elaborar el contenido del tema.

  • TUETratado de la Unión Europea
  • TFUETratado de Funcionamiento de la Unión Europea
  • Tratado de AdhesiónTratado de Adhesión de España y Portugal (artículo 2)
  • Protocolo n.º 2Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad
  • Protocolo n.º 6Protocolo n.º 6 sobre la fijación de las sedes de las instituciones y de determinados órganos, organismos y servicios de la Unión Europea
  • Reglamento del PEReglamento interno del Parlamento Europeo (artículos 19, 27, 33 y 217)
  • Protocolo n.º 3Protocolo n.º 3 sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea
  • Decisión (UE) 2023/2061Decisión (UE) 2023/2061 del Consejo Europeo, de 22 de septiembre de 2023
  • Decisión (UE) 2019/853Decisión (UE) 2019/853 del Consejo, de 21 de mayo de 2019
  • Decisión 2013/272/UEDecisión 2013/272/UE del Consejo Europeo, de 22 de mayo de 2013
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