Bloque 1 · Organización y Derecho Constitucional
Tema 5 de Auxilio Judicial
La Unión Europea
Perspectiva general
Contenidos principales
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| Bloque | Pregunta que responde | Qué encontrarás en la explicación |
|---|---|---|
| Unión Europea | ¿Qué es la Unión, cómo se formó y cuándo se incorporó España? | Evolución, Tratados, miembros, valores, objetivos, personalidad jurídica, adhesión y retirada. |
| Competencias | ¿En qué materias puede actuar la Unión y con qué límites? | Atribución, subsidiariedad, proporcionalidad y categorías competenciales. |
| Marco institucional | ¿Qué instituciones y órganos integran el sistema europeo y qué actos adoptan? | Las siete instituciones, actos jurídicos, procedimientos legislativos, sedes y principales órganos consultivos. |
| Parlamento Europeo | ¿A quién representa, cómo se compone y qué funciones ejerce? | Elección, mandato, organización, funcionamiento y potestades. |
| Consejo Europeo | ¿Quién fija la orientación política general de la Unión? | Composición, presidencia, reuniones, funciones y adopción de decisiones. |
| Consejo | ¿Cómo participan los Gobiernos nacionales en la legislación europea? | Formaciones, presidencia, COREPER, funciones y sistemas de votación. |
| Comisión Europea | ¿Cómo se designa y cuáles son sus competencias? | Composición, nombramiento, independencia, responsabilidad, funciones y alto representante. |
| TJUE | ¿Cómo se garantiza la aplicación uniforme del Derecho de la Unión? | Estructura, composición, nombramiento y principales procedimientos. |
| Tribunal de Cuentas | ¿Cómo se controla la gestión financiera de la Unión? | Composición, mandato, independencia, fiscalización e informes. |
| Visión conjunta | ¿Cómo se relacionan todas las instituciones y qué confusiones deben evitarse? | Comparación final, circuitos de decisión y errores frecuentes de examen. |
Lo esencial
Puntos clave
- La Unión Europea es una organización de integración supranacional, dotada de personalidad jurídica y fundada en el TUE y el TFUE, que tienen el mismo valor jurídico.
- España firmó el Tratado de Adhesión el 12 de junio de 1985 y su incorporación se hizo efectiva el 1 de enero de 1986.
- La delimitación de las competencias se rige por el principio de atribución; su ejercicio, por los principios de subsidiariedad y proporcionalidad.
- Las competencias de la Unión pueden ser exclusivas, compartidas, de coordinación de las políticas económicas y de empleo, o de apoyo, coordinación y complemento; la PESC se somete a reglas específicas.
- El artículo 13 TUE enumera siete instituciones y exige que actúen dentro de las atribuciones conferidas por los Tratados y mantengan entre sí una cooperación leal.
- El equilibrio institucional combina la representación de los ciudadanos en el Parlamento, la representación de los Estados en el Consejo Europeo y el Consejo, y la defensa independiente del interés general por la Comisión.
- Los reglamentos, directivas y decisiones pueden ser actos legislativos o no legislativos según su procedimiento de adopción; recomendaciones y dictámenes no son vinculantes.
- El Parlamento Europeo representa a los ciudadanos de la Unión y ejerce junto con el Consejo las funciones legislativa y presupuestaria.
- El Consejo Europeo determina las orientaciones y prioridades políticas generales, pero no ejerce función legislativa.
- El Consejo representa a los Gobiernos de los Estados miembros y se pronuncia, como regla general, por mayoría cualificada.
- La Comisión promueve el interés general de la Unión, ejerce con carácter general la iniciativa legislativa y supervisa la aplicación del Derecho de la Unión.
- El alto representante dirige la política exterior y de seguridad común, preside el Consejo de Asuntos Exteriores y es uno de los vicepresidentes de la Comisión.
- El TJUE comprende el Tribunal de Justicia y el Tribunal General y garantiza el respeto del Derecho en la interpretación y aplicación de los Tratados.
- El Tribunal de Cuentas fiscaliza los ingresos y gastos de la Unión y controla su legalidad, regularidad y buena gestión financiera, sin ejercer funciones jurisdiccionales.
Normativa y fuentes de referencia
Estas son las normas y fuentes oficiales utilizadas para elaborar el contenido del tema.
- TUETratado de la Unión Europea
- TFUETratado de Funcionamiento de la Unión Europea