Bloque 2 · Temario específico de Seguridad Social
Recursos generales del sistema de la Seguridad Social. El patrimonio único de la Seguridad Social: titularidad, adscripción, administración y custodia. Los negocios jurídicos patrimoniales: adquisición, enajenación, arrendamiento y cesión. El Fondo de Reserva de la Seguridad Social: constitución, dotación y disposición. Gestión de los recursos financieros: atribución de funciones. Pago de prestaciones de la Seguridad Social.
Textos oficiales
Esta sección recoge los artículos de las normas relacionados con el tema, reproducidos a partir de sus textos consolidados en el Boletín Oficial del Estado. Se muestran únicamente los artículos relevantes, no las normas completas. Para comprobar su vigencia y posibles modificaciones, consulta siempre la publicación oficial.
Norma
19 artículos en este tema
Tesorería General de la Seguridad Social
Configura la TGSS como servicio común con personalidad jurídica propia y caja única. En ella se unifican los recursos presupuestarios y extrapresupuestarios y se concentran la custodia de fondos, valores y créditos, la recaudación y el pago de obligaciones.
Patrimonio único
Las cuotas, bienes, derechos, acciones y demás recursos forman un patrimonio único, afecto a los fines de la Seguridad Social y distinto del estatal. Los inmuebles pueden adscribirse o cederse para fines de utilidad pública. La Ley 33/2003 se aplica supletoriamente.
Titularidad, adscripción, administración y custodia
La titularidad corresponde a la TGSS. La adscripción no la altera. La entidad destinataria asume normalmente conservación, mejoras, defensa posesoria y obligaciones tributarias; el inmueble revierte por falta de uso o cambio de destino no autorizado.
Adquisición de inmuebles
La adquisición onerosa corresponde a la TGSS y se realiza mediante concurso público. La adquisición directa requiere autorización y debe justificarse por las peculiaridades de la necesidad o por urgencia.
Enajenación de inmuebles y títulos valores
La enajenación inmobiliaria necesita autorización ministerial o del Gobierno según su valor. Se efectúa ordinariamente mediante subasta; la venta directa exige autorización. Regula también la enajenación de valores y la excepción vinculada al pago de prestaciones.
Arrendamiento y cesión
Los arrendamientos necesarios se conciertan por concurso, salvo contratación directa autorizada. Los inmuebles innecesarios pueden cederse gratuitamente en uso para fines de utilidad pública o interés de la Seguridad Social, sin transmitir su titularidad.
Inembargabilidad
Los bienes y derechos del patrimonio de la Seguridad Social, junto con sus rentas, frutos y productos, son inembargables. Ningún tribunal ni autoridad administrativa puede despachar ejecución contra ellos.
Recursos generales
Enumera aportaciones estatales, cuotas, recargos y sanciones, rendimientos patrimoniales y otros ingresos. Establece la separación de fuentes y delimita la naturaleza contributiva o no contributiva de la acción protectora.
Sistema financiero
Establece el reparto como sistema general, crea un fondo de estabilización único y regula la constitución de capitales coste para determinadas pensiones profesionales a cargo de mutuas o empresas responsables.
Constitución del Fondo de Reserva
El Fondo se constituye en la TGSS para atender necesidades financieras relativas a las prestaciones contributivas en las condiciones previstas legalmente.
Regulan los excedentes contributivos, aportaciones procedentes de mutuas, cotización finalista y rendimientos. Las dotaciones mediante excedentes se acuerdan por el Consejo de Ministros; MEI y rendimientos se integran automáticamente.
Disposición de activos
La disposición se destina exclusivamente a pensiones contributivas. Desde 2033 la Ley de Presupuestos fija el desembolso anual dentro de los límites máximos expresados como porcentaje del PIB.
Gestión financiera del Fondo
El Fondo se materializa en títulos emitidos por personas jurídicas públicas. La regulación reglamentaria determina cartera, liquidez, enajenación y demás actos de gestión.
Comité de Gestión
Le corresponde el asesoramiento superior, control y ordenación de la gestión económica. Está presidido por la persona titular de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones.
Comisión Asesora de Inversiones
Asesora al Comité sobre selección de valores, adquisición y enajenación de activos y demás actuaciones financieras.
Comisión de Seguimiento
Con representación administrativa, sindical y empresarial, conoce semestralmente la evolución y composición del Fondo.
Las operaciones de gestión son extrapresupuestarias durante el ejercicio y se imputan al presupuesto de la TGSS el último día hábil. El Gobierno informa anualmente a las Cortes sobre la evolución y composición del Fondo.
Mecanismo de Equidad Intergeneracional
Establece una cotización finalista aplicable cuando se cotiza por jubilación. No computa para prestaciones, nutre el Fondo y no admite bonificaciones, reducciones, exenciones o deducciones, salvo la especialidad legal marítimo-pesquera.
En 2026 el tipo es del 0,90 %, con 0,75 puntos empresariales y 0,15 del trabajador. Aumenta hasta el 1,2 % en 2029 y se mantiene desde 2030 hasta 2050.
Norma
10 artículos en este tema
La norma se aplica al patrimonio único utilizado o gestionado por entidades gestoras, servicios comunes y mutuas. La legislación patrimonial estatal opera supletoriamente.
Los bienes y derechos se titulan e inscriben a nombre de la TGSS. Su Director General ejerce la representación patrimonial y la Tesorería forma, actualiza y contabiliza el Inventario General.
Reiteran la inembargabilidad y atribuyen a la TGSS adquisición, disposición y administración bajo dirección y tutela ministerial, respetando las facultades específicas de otras entidades.
Modos de adquisición
Admite atribución legal, adquisición onerosa, herencia, legado, donación, prescripción y cualquier modo válido. Las herencias se aceptan a beneficio de inventario.
Adquisición onerosa
La TGSS adquiere mediante concurso cualquiera que sea el valor. El expediente acredita la necesidad y características del inmueble y regula mesa, ofertas, adjudicación y formalización.
Desarrollan los supuestos excepcionales, autorizaciones, tasación, informes y escritura o documento de adquisición.
Regulan la adscripción a entidades gestoras, servicios comunes y otras Administraciones o entidades públicas. Las mejoras se integran sin indemnización y el bien revierte cuando desaparece la necesidad o se incumple el destino.
Exigen declarar el inmueble enajenable, comprobar que no existe necesidad de adscripción, depurar su situación y tasarlo. La autorización ministerial alcanza hasta veinte millones de euros; por encima corresponde al Consejo de Ministros.
Regulan beneficiarios, solicitud, autorización, formalización, plazo, conservación, revocación, extinción y reversión de cesiones gratuitas para fines de utilidad pública o interés de la Seguridad Social.
Ordenan tanto el arrendamiento de inmuebles necesarios como la explotación de los propios innecesarios. La adjudicación se somete a concurso con excepciones tasadas y la explotación no puede exceder veinte años inicialmente ni treinta con prórrogas.
Norma
7 artículos en este tema
La TGSS gestiona los recursos como caja única: organiza ingresos, distribuye disponibilidades, administra el circuito financiero, autoriza cuentas, realiza operaciones de tesorería, elabora el presupuesto monetario y ordena pagos.
Regulan plazos bancarios, colaboración de entidades financieras, cuentas de la TGSS y su apertura. La autorización de apertura caduca si en seis meses no se adjudica el contrato.
El presupuesto monetario es anual, con previsiones mensuales actualizables. La TGSS moviliza fondos y realiza operaciones con criterios de solvencia, publicidad, concurrencia y transparencia.
Comprenden obligaciones presupuestarias y no presupuestarias. El Director General de la TGSS es Tesorero General y Ordenador General de Pagos; puede designar ordenadores secundarios y ejerce las funciones financieras enumeradas reglamentariamente.
La transferencia es el medio ordinario. Las entidades gestoras formulan propuestas; la TGSS verifica terceros e incidencias, expide órdenes y materializa el pago por su caja central o provincial.
Regulan embargos, retenciones, compensaciones, pagos en formalización, anticipos de tesorería, fondos de maniobra y pagos a justificar.
Pago de prestaciones
Tras el primer abono, los pagos periódicos deben estar disponibles el primer día hábil y, como máximo, el cuarto día natural. La TGSS sitúa las nóminas en entidades colaboradoras previa certificación; el pago nacional no genera gastos al beneficiario.
Norma
2 artículos en este tema
Delimitan patrimonio público, bienes demaniales y patrimoniales y sus principios de protección, eficiencia, economía, publicidad y concurrencia.
Regulan bienes enajenables, negocios posibles, ingresos, aplazamiento, competencia, actuaciones previas y procedimientos de subasta, concurso o adjudicación directa, en cuanto resulten aplicables supletoriamente.
Norma
3 artículos en este tema
Fases de la gestión del gasto
Distingue aprobación, compromiso, reconocimiento de la obligación, ordenación del pago y pago material. El reconocimiento declara un crédito exigible y comporta la propuesta correspondiente.
Los directores de entidades gestoras y servicios comunes aprueban y comprometen gasto, reconocen obligaciones e interesan el pago. La ordenación general de pagos de la Seguridad Social corresponde al Director General de la TGSS.
Los embargos sobre derechos de cobro se comunican a la TGSS para su práctica. El pago indebido por error material, aritmético o de hecho obliga a la restitución con intereses.
Base legislativa del tema
El texto legal es la referencia, pero se retiene practicando. Vuelve a la explicación si necesitas el porqué, o comprueba con preguntas qué se te ha quedado.
