Bloque 3 · Derecho administrativo general

Tema 16 de Administrativo del Estado

Las fuentes del derecho administrativo. La jerarquía de las fuentes. La ley. Las disposiciones del Ejecutivo con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo. El reglamento: concepto, clases y límites. Otras fuentes del derecho administrativo.

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Perspectiva general

Contenidos principales

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Tabla de contenidos

BloquePregunta que respondeQué encontrarás en la explicación
Sistema de fuentes¿De dónde proceden las normas administrativas?Fuentes materiales y formales, Derecho escrito, costumbre, principios, jurisprudencia e instrucciones.
Relaciones entre normas¿Cómo se resuelve una aparente contradicción?Jerarquía, competencia, especialidad, sucesión temporal, vigencia, derogación e inaplicación.
Constitución y tratados¿Qué posición ocupan en el ordenamiento?Supremacía constitucional, reserva de ley, integración y prevalencia de los tratados publicados.
Ley¿Qué caracteriza a la norma parlamentaria?Potestad legislativa, ley orgánica y ordinaria, reservas, iniciativa, aprobación y publicación.
Decreto legislativo¿Cómo puede el Gobierno ejercer legislación delegada?Ley de bases, refundición, requisitos de la delegación, límites y controles.
Decreto-ley¿Cuándo puede legislar el Gobierno por urgencia?Presupuesto habilitante, materias excluidas, convalidación, derogación y tramitación como proyecto.
Reglamento¿Qué es y qué clases existen?Diferencia frente al acto, reglamentos ejecutivos, independientes y de necesidad, titulares y jerarquía.
Elaboración y control¿Qué garantías limitan la potestad reglamentaria?Buena regulación, expediente, participación, publicación, nulidad y recursos directo e indirecto.
Derecho de la Unión¿Qué otras fuentes condicionan a la Administración?Derecho originario y derivado, reglamentos, directivas, decisiones, primacía y efecto directo.
Examen¿Qué distinciones concentran las preguntas oficiales?Jerarquía reglamentaria, tratados, actos europeos y régimen constitucional del decreto-ley.
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Lo esencial

Puntos clave

  1. Las fuentes formales son los modos reconocidos de producción y manifestación de normas; las fuentes materiales son los sujetos o fuerzas que impulsan su creación.
  2. La jerarquía impide que una disposición inferior contradiga a otra superior, pero no resuelve todos los conflictos normativos.
  3. La Constitución vincula a la ciudadanía y a todos los poderes públicos y constituye el parámetro de validez del resto del ordenamiento interno.
  4. Los tratados válidamente celebrados forman parte del ordenamiento español tras su publicación oficial íntegra.
  5. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado; las comunidades autónomas aprueban leyes dentro de sus competencias.
  6. Decreto legislativo y decreto-ley son disposiciones del Gobierno con rango de ley, pero responden a fundamentos y controles diferentes.
  7. El reglamento es una norma escrita subordinada a la Constitución y a la ley, dictada por un órgano con potestad reglamentaria.
  8. Toda iniciativa normativa debe justificar necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
  9. El Derecho originario comprende los Tratados, sus protocolos, la Carta de los Derechos Fundamentales y los principios generales.
  10. El artículo 288 TFUE distingue reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes.

Normativa y fuentes de referencia

Estas son las normas y fuentes oficiales utilizadas para elaborar el contenido del tema.

  • CEConstitución Española de 1978
  • CCReal Decreto de 24 de julio de 1889 por el que se publica el Código Civil, título preliminar
  • Ley 25/2014Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales
  • LPACLey 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
  • Ley del GobiernoLey 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno
  • LRJSPLey 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
  • LOPJLey Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial
  • LJCALey 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa
  • LOTCLey Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional
  • TUE y TFUETratado de la Unión Europea y Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
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