Bloque 3 · Organización de la Hacienda Pública y Derecho Tributario

Tema 14 de Agentes de Hacienda Pública

La Agencia Estatal de Administración Tributaria: creación, naturaleza, objetivos, funciones y organización.

10 apartados33 min de lectura

Perspectiva general

Contenidos principales

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Tabla de contenidos

BloquePregunta que respondeQué encontrarás en la explicación
Concepto y posición institucional de la Agencia Tributaria¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La posición institucional se comprende diferenciando la AEAT de otros órganos de la Secretaría de Estado de Hacienda.
Creación y constitución efectiva¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?Creación legal y constitución efectiva son momentos distintos: la primera configura el ente y la segunda inicia su funcionamiento.
Naturaleza jurídica y régimen aplicable¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La personalidad propia proporciona capacidad de actuación, pero no independencia respecto del ordenamiento ni de la adscripción ministerial.
Régimen de personal, financiación, presupuesto y control¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La autonomía organizativa de la Agencia convive con controles públicos y con reglas específicas sobre sus medios personales y económicos.
Objetivos legales¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La misión legal combina facilitar el cumplimiento y actuar frente al incumplimiento dentro de los procedimientos y garantías aplicables.
Funciones de la Agencia Tributaria¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La distribución departamental permite relacionar cada función material con el órgano central encargado de dirigirla y coordinarla.
Órganos rectores: Presidencia y Dirección General¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La ley distingue el nivel superior de dirección y aprobación del nivel ejecutivo encargado del funcionamiento ordinario.
Organización central¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La organización central combina especialización funcional, servicios transversales y mecanismos de coordinación interna y territorial.
Coordinación con las comunidades autónomas¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La coordinación de los tributos cedidos se articula mediante un órgano general y órganos territoriales con representación de ambas Administraciones.
Organización territorial¿Qué regula este bloque y cómo se relaciona con los demás?La desconcentración territorial distribuye la ejecución sin separar los órganos territoriales de las directrices de los departamentos y servicios centrales.
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Lo esencial

Puntos clave

  1. La AEAT aplica efectivamente los sistemas tributario estatal y aduanero en nombre y por cuenta del Estado.
  2. La Ley 31/1990 creó la AEAT y definió sus rasgos esenciales.
  3. Es un ente de Derecho público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada.
  4. El régimen específico comprende personal, financiación, presupuesto, control y contabilidad.
  5. El sistema tributario estatal y el aduanero deben aplicarse con generalidad y eficacia.
  6. Las funciones generales se distribuyen entre seis departamentos centrales.
  7. Presidencia y Dirección General son los dos órganos rectores de la AEAT.
  8. La estructura central reúne departamentos, servicios, órganos de apoyo y coordinación y la Delegación Central de Grandes Contribuyentes.
  9. El Consejo Superior coordina la gestión de los tributos cedidos en el conjunto del sistema.
  10. Existen cinco clases de órganos territoriales con ámbitos y dependencias diferentes.

Normativa y fuentes de referencia

Estas son las normas y fuentes oficiales utilizadas para elaborar el contenido del tema.

  • Ley 31/1990Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991
  • Orden 25-09-1991Orden de 25 de septiembre de 1991 por la que se procede a la constitución efectiva de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria
  • Ley 40/2015Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector PúblicoVer explicación de Ley 40/2015
  • RD 206/2024Real Decreto 206/2024, de 27 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda
  • Orden PRE/3581/2007Orden PRE/3581/2007, de 10 de diciembre, por la que se establecen los departamentos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y se les atribuyen funciones y competencias
  • Resolución 24-03-1992Resolución de 24 de marzo de 1992, sobre organización y atribución de funciones a la Inspección de los Tributos
  • Orden 02-06-1994Orden de 2 de junio de 1994, por la que se desarrolla la estructura de la Agencia Estatal de Administración Tributaria
  • Ley 22/2009Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias
  • Resolución AEAT 13-01-2021Resolución de 13 de enero de 2021, de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, sobre organización y atribución de funciones en el ámbito de competencias del Departamento de Gestión Tributaria
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